Опубликовано: Чт, Окт 19, 2017

Евгений Мамаев: «Бюджет Хакасии имеет черты финансовой пирамиды»

дефолт

Эксперт просчитал, насколько в республике все «хорошо».

Евгений МамаевДепутат абаканского горсовета Евгений Мамаев регулярно публикует в соцсетях выкладки об экономической ситуации в Хакасии. Пользуясь открытыми данными, он оценивает, сколько мы не собираем налогов, как проедаем авансы и движемся к дефолту.

Лодка, приросшая ко дну

– Евгений, вы регулярно доказываете, что в Хакасии с экономикой плачевно. Вас уже обвиняли в служении западу, раскачивании лодки и всяком таком?

– Пока нет, но интересно было бы подискутировать на эту тему. Думаю, мне было бы что сказать. На мой взгляд, часто за подобными аргументами скрывают просчеты и нежелание признавать ошибки. Порой лодку настолько боятся потревожить, что она дает корни и прирастает ко дну, а когда, наконец, нужно начать плыть, то это оказывается невозможным.

– Откуда у вас такие познания в экономике и бюджетно-налоговой сфере? На какие данные вы опираетесь, составляя аналитические выкладки?

– Я с детства люблю программирование. А оно со временем развивает аналитические способности – приходится решать самые разнообразные задачи. Для корректной работы программы необходимо учесть все возможные ситуации и подводные камни. Университет закончил по специальности «информационные системы в экономике». Кстати, с красным дипломом, а два последних года получал стипендию президента. После университета занялся бизнесом, где постоянно приходилось применять приобретенные знания, получать новые. Т.к. работать пришлось на всех системах налогообложения, то соответственно появилось и их понимание. Не секрет, что экономическая среда у нас в стране является довольно сложной, и только с практическим опытом появляется понимание особенностей ведения бизнеса, работы экономики «в поле». Мне довелось поработать и в сфере торговли, и в производстве, и в сфере услуг. Несколько последних лет являюсь депутатом абаканского горсовета – здесь пришлось познакомиться с бюджетом муниципалитета, республики и даже коснуться федерального.
Что же касается исходного материала для анализа ситуации в экономике, то сейчас много данных выкладывается в соответствии с законодательством и находится в свободном доступе. Какую-то информацию озвучивают в своих интервью чиновники. Что-то можно получить расчетным путем исходя из своего опыта и знаний. Иногда меня спрашивают, «сливают» ли мне информацию? Так вот отвечу – такими источниками я не пользуюсь. Их невозможно подтвердить, тогда как вся моя аналитика идет с первичными данными, на основании которых любой может перепроверить сделанные расчеты и выводы.

– В какой момент вы решили анализировать экономику Хакасии и публиковать выкладки на Фейсбук? Не связано ли это с закрытием журнала «Телесемь» (Мамаев был руководителем проекта – «ШАНС»)? Грубо говоря, не начали ли вы бороться со злом, когда оно коснулось лично вас?

– Подробно анализировать экономику Хакасии я начал примерно полтора года назад, когда участвовал в праймериз «Единой России» на выборах депутатов Государственной Думы. При беседе с людьми необходимо было понимать, что происходит в республике. С этого и началось погружение в особенности региональной экономики. А закрытие журнала «Телесемь» скорее явилось следствием такого анализа. Можно было еще работать, но когда все просчитываемые сценарии негативные, то приходит понимание бесперспективности дальнейшей борьбы с ухудшающейся динамикой. Поэтому сделал вывод, что нет смысла тратить время и ресурсы в надежде на улучшение ситуации. Есть много идей, как их потратить более эффективно.

– Не готовитесь ли вы к выборам, критикуя экономический курс властей?

– Честно говоря, еще не решил, буду ли участвовать в предстоящих выборах. Политический процесс вещь довольно сложная и складывается впечатление, что некоторым его участникам представляемая мной информация не вполне по вкусу. Тем не менее, это не повод опускать руки и уходить в сторону. Конкретный расклад станет понятен после президентских выборов.

– На вас оказывается какое-то давление?

– Каких-либо серьезных действий пока не было, если не считать озвученных «опасений» о предстоящих сложностях на политическом поле. Хочу сказать, что мои публикации преследуют цель хоть немного изменить положение в экономике Хакасии в лучшую сторону. Без выявления и признания проблем невозможно начать работу по исправлению ситуации. Их замалчиванием занимались довольно много лет, рапортуя о мнимых достижениях. Как видим, это привело к весьма печальному результату. Дальнейшее движение в том же направлении только усугубит ситуацию.

Где 10, там и 20

– Сколько денег, по вашим подсчетам, денег в виде налогов Хакасия не собрала за годы правления Зимина?

– Если ориентироваться на среднюю динамику роста поступлений налогов в бюджет по Сибирскому Федеральному округу, то речь может идти минимум о 10 млрд. руб в номинале. Но здесь нужно учитывать эффект инфляции – 1 млрд. рублей 2009 года равен примерно 2 млрд. рублей в 2017 году. А если еще учесть, что если бы мы взяли в 2009 году на миллиард рублей меньше коммерческих кредитов, то на процентах мы бы сэкономили номинально примерно по 120 млн .руб. в год, т.е. около миллиарда за 8 лет. Причем эти ежегодные 120 млн. руб, в свою очередь, также могли быть направлены на уменьшение заимствований, что дополнительно давало бы еще около 15 млн. руб. в год с каждой суммы. С учетом инфляции в ценах 2017 года это будет около 1,5 млрд. руб. Итого, дополнительно полученный в бюджет в 2009 году миллиард рублей мог бы дать эффект для бюджета в 3,5 млрд. руб. в ценах 2017 года. При таком подходе указанные 10 млрд. руб. можно оценить в 20-25 млрд. руб. совокупного эффекта (в ценах 2017 года), что сопоставимо с уровнем госдолга. И это при среднем уровне роста экономики. А если бы были предложены и реализованы какие-то удачные проекты и решения, привлечены инвесторы, федеральные льготы и инвестиции, то думаю эту сумму можно увеличить как минимум в полтора раза, т.е. речь может идти о 30-35 млрд. рублей.

– Правда ли, что часть налогов в 2016 году была перечислена в бюджет авансом? Означает ли это, что правительство заявляет о росте доходов бюджета, но на самом деле они сократились?

– Анализируя ситуацию, я пришел к выводу, что делается переплата по налогу на прибыль – 2-3 млрд. руб. А на днях депутат Госдумы от Хакасии Надежда Максимова в интервью прямо заявила, что имел место факт переплаты налогов около 2,4 млрд. руб. В этом году произошло некоторое снижение переплаты, но после недавней встречи нашего губернатора с представителями крупного бизнеса, думаю, скоро ситуация вернется в прежнее русло.
Судите сами: рост поступлений за 2016 год в республиканский бюджет заявлен 1,4 млрд, а переплата по налогам 2,4 млрд. Если вычесть переплату, то по сути речь идет о падении поступлений около миллиарда. Причем более 600 млн.руб роста в 2016 году произошло за счет увеличения поступления акцизов. Каких-то особых заслуг нашего правительства в этом я не вижу. Причина роста акцизов – увеличение их ставок на федеральном уровне. А если учесть инфляцию, то картина становится еще более грустной. Хотя следует заметить, что для более точных выводов необходимо знать сумму переплаты на начало прошлого года. Но эти данные, к сожалению, отсутствуют в свободном доступе. Как бы то ни было, картина роста налоговых доходов далеко не такая радужная, как нам ее пытаются представить.

– К чему может привести такая ситуация в дальнейшем?

– Негативная сторона таких авансов в том, что это по сути доходы будущего периода, которые мы проедаем сейчас. Т.е. в следующем году в распоряжении правительства будет сумма за вычетом уже израсходованного аванса. С другой стороны, это можно рассматривать как кредит (пусть и беспроцентный), но который учитывается не как долг, а как рост налоговых поступлений. И этот факт подается как достижение правительства. Также следует учитывать влияние президентских выборов – перед ними налогоплательщики могут и «войти в положение», а после выборов забрать деньги и создать огромную дыру в бюджете республики.
Не забудем и требования российского Минфина о необходимости увеличения поступлений налогов в Хакасии – для выдачи обещанного бюджетного кредита. Есть и другой момент – весной следующего года ожидается новая серия отставок губернаторов, и динамика в экономике считается важным критерием для принятия решения в отношении конкретных персон. Если недавно шла ротация в основном в крупных регионах, то весной могут дойти руки и до таких небольших, как наш. Поэтому на конец года для подстраховки нужно показать положительный результат. А схема с авансами довольно удобна для демонстрации успехов.

Дефолт не за горами

– При каких условиях Хакасия может стать первым регионом-банкротом?

– Скорее речь идет о дефолте — неспособности рассчитаться перед кредиторами в срок. За последние 4 месяца года Хакасии необходимо погасить около 10 млрд. руб. коммерческих кредитов (9,4 млрд.руб) и облигаций (0,6 млрд.руб). При этом доходы бюджета составили за 8 месяцев 14 млрд. руб. Для исполнения бюджета в соответствии с законом требуется еще 13 млрд. руб. Таким образом, до конца года необходимо профинансировать 23 млрд. руб. (это не считая задолженности перед поставщиками и подрядчиками, по налогам и сборам, за электроэнергию, по судебным решениям и т.д. – речь может идти еще о сумме более 10 млрд. руб.).
С начала года республика уже получила около 4 млрд. руб. бюджетных кредитов, и при этом погасила 4,5 млрд. ранее полученных таких кредитов. Недавно было озвучено, что получили еще почти 1,3 млрд. руб. Но эти деньги, по всей видимости, пошли на зарплаты, а не на погашение коммерческих кредитов. Также есть информация, что поступил и ожидаемый транш на 4,7 млрд. руб., который предназначен для гашения коммерческих кредитов. Замечу, что суммарно указанные суммы бюджетных кредитов составляют около 10 млрд. руб., что совсем рядом к озвученной губернатором сумме обещанных заимствований – 10,7 млрд. руб.
Собственных доходов до конца года еще поступит 7-8 млрд. руб. С учетом поступивших бюджетных кредитов (4,3 и 1,3 млрд. руб.) общий объем гарантированного финансирования составляет 14 млрд. руб. из 23 млрд. руб. необходимых. Соответственно, нужно найти еще 9 млрд. руб. Если этого не удастся сделать, то ситуация с дефолтом выглядит довольно вероятной (когда версталась статья, пришла информация, что правительство 5,5 млрд рублей коммерческих кредитов и должно было взять транш бюджетного кредита на 4,7 млрд рублей. Этого хватило бы закрыть коммерческий долг к погашению – около 10 млрд рублей. Риск дефолта существенно снизился – «ШАНС»)

– Вы можете назвать объективные причины, по которым Хакасии отстает от других регионов СФО по динамике сбора налогов, привлечения инвестиций? Или экономикой просто плохо руководят?

– Основную часть поступлений по налогу на прибыль формируют несколько крупнейших налогоплательщиков – РУСАЛ, СУЭК, АЯН и т. д. Их финансовые результаты зависят от цен на мировых биржах, курса валют, международных кризисов и т. д. Последние годы в этой части ситуация вполне благоприятная. Действия республиканского правительства в очень незначительной степени могут повлиять на динамику налогов от указанных налогоплательщиков (если не говорить о льготах). Однако то, что в республике не создано никаких новых крупных предприятий (за исключением угледобывающих), снижаются инвестиции, является недоработкой правительства. Если посмотреть данные по стране, то запускается довольно много самых различных производств – по выпуску аккумуляторов, медицинской техники и препаратов, шин и многого другого. А у нас почти ничего не происходит в этой части.
Что же касается малого и среднего бизнеса, его благополучие в гораздо большей степени зависит от действий республиканских властей. Здесь играет роль налоговое и административное давление, тарифы на электричество и тепло, простота получения различных разрешений и согласований, ставки налогов и еще много других факторов, управление которыми находится в руках регионального правительства. Когда мы видим, что по итогам 2016 года у нас одних в СФО падение поступлений по УСН (на 4,5%), тогда как по другим регионам в среднем рост на 12,5%, то напрашивается единственный вывод – проблема в подходе к формированию благоприятных условий для бизнеса.

Привлекаем новых вкладчиков

– Какой показатель в экономике Хакасии должен тревожить больше всего?

– На мой взгляд, это падение инвестиций. У нас падение идет уже третий год подряд – 2015: -31,3%, 2016г: -20,9%, 2017г: -31,6%. Динамика инвестиций – это комплексный показатель, отражающий оценку перспектив ведения бизнеса в регионе. Тысячи предпринимателей анализируют возможности для получения прибыли в регионе – каждый в своей нише, исходя из своего опыта и имеющихся ресурсов, и принимают решение – вкладывать деньги в Хакасию или же работа в других регионах комфортнее и принесет больший доход. И вот когда объем инвестиций идет на спад, это говорит о том, что все меньше предпринимателей оценивает ситуацию в республике как положительную. Со временем это приведет к деградации налоговой базы – оборудование, здания, автомобили придут в негодность, станут неконкурентоспособными, и те предприятия, которые уже существуют, перестанут приносить прибыль. Вследствие амортизации уменьшится база для налога на имущество. Все это станет причиной сокращения поступлений налогов в бюджет, снизятся его возможности делать вливания в экономику (в виде зарплат, подрядов, закупок товаров и т.д.). Следствием станет новый виток сжатия экономики и так далее – как снежный ком.

– Вы написали в соцсети, что бюджет Хакасии имеет сейчас черты финансовой пирамиды. Что вы имели ввиду?

– Речь о том, что республика имеет отрицательный финансовый результат. Т.е. денег тратится значительно больше, чем зарабатывается, а разница покрывается за счет кредитов. Полученные кредиты требуется опять же погашать, да еще и с процентами. Для этого берутся новые кредиты в еще больших объемах – нужно же еще и на покрытие текущих расходов что-то потратить. Некоторая аналогия этому прослеживается у финансовых пирамид – они делают выплаты старым участникам за счет притока денег новых вкладчиков. Обязательное требование – денег новых вкладчиков должно быть существенно больше, чем средств старых. Как только приток новых денег становится меньше накопленных обязательств, пирамида рушится. Хотя мы уже много лет наращиваем госдолг, эта схема не бесконечна. На определенном этапе банки могут перестать давать кредиты как ненадежному заемщику и карточный домик рассыплется. Уже множество конкурсов на получение кредитов, проводимых нашим Минфином, было отменено из-за отсутствия заявок от банков, желающих нас кредитовать. Особенно неустойчивой ситуация становится в случае банковских кризисов, когда у банков просто отсутствуют свободные средства на выдачу кредитов.

Игорь ЧИГАРСКИХ on FacebookИгорь ЧИГАРСКИХ on FlickrИгорь ЧИГАРСКИХ on InstagramИгорь ЧИГАРСКИХ on Vimeo
Игорь ЧИГАРСКИХ
Журналист. Окончил исторический факультет КГПУ им. Астафьева.
Работал на радио и ТВ, в «Шансе» - с 2011 года.
Пишу про политику и спорт.

Оставьте комментарий

XHTML: Вы можете использовать тэги html : <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Шанс в Facebook

Facebook By Weblizar Powered By Weblizar