Опубликовано: Пт, Май 26, 2017

Семья

сказка

Быть мужем министра культуры и директором культурного учреждения – это законно? Разбираемся.

Что произошло?

В №1349 от 6 апреля 2017 года в материале «Из «Сказки» уходят артисты. Тревожно или «пустяки, дело житейское»?», «ШАНС» писал о конфликте в театре кукол «Сказка».
Из-за разногласий с директором и режиссером из театра уволилась заслуженная артистка Хакасии Антонина Пичугина. Композитор Александр Толстенко также рассказал «ШАНСУ» о конфликте с руководством. Кроме того, стало известно, что в конце сезона театр покидают еще трое молодых артистов, занятых практически во всех спектаклях репертуара.
По мнению Антонины Пичугиной, театр неуклонно теряет свои прежние высокие позиции и превращается в «карманный». Директор театра, в свою очередь, сказал, что «Сказка», наоборот, «идет только вперед», а конфликт с Пичугиной, Толстенко и уход молодых артистов назвал рабочей ситуацией.
Статья имела резонанс – в «ШАНС» в разной форме обращались читатели: некоторые высказывали мнение, что конфликты в «Сказке» – результат «единоличного управления» директора, позиции которого крепки благодаря тому, что он является мужем министра культуры РХ Светланы Окольниковой. Другие напрямую просили разобраться, насколько допустимо подчинение мужа жене в данном случае.
На основании официальных ответов на запросы, документов, законов и мнений независимых юристов «ШАНС» попробовал это сделать.

– Давайте называть вещи своими именами. Министр культуры Окольникова Светлана Анатольевна «работает» женой директора театра «Сказка» Окольникова Игоря. Обидит ли она своего мужа любимого недоверием, пожурит ли за ужином, что нет мира в любимом горожанами театре? Возможно, но кто ж узнает о том… А вот теперь вопросы. Является ли это кумовством? Почему министерство не реагирует на уход легендарных, без иронии, артистов? Если бы Окольников не был мужем министра, получил бы он «по шапке» за то, что разбазаривает кадры федерального уровня?
Ольга, комментарий к статье «Из «Сказки» уходят артисты».

Часть первая. Вопросы и ответы

ministr_kultury_khakasii_svetlana_okolnikova

И.о. министра культуры Хакасии Светлана Окольникова.

Что отвечает министерство культуры РХ?

На запрос «ШАНСА», не противоречит ли закону тот факт, что директор театра «Сказка» Игорь Окольников является мужем министра культуры Светланы Окольниковой, нам ответили – однозначно нет.
Как оказалось, директора Государственного автономного учреждения культуры «Хакасский национальный театр кукол «Сказка» (далее ГАУК «Сказка») назначает/увольняет министерство имущественных и земельных отношений РХ.

Да?! А при чем здесь минимущество?

А при том, что, цитата: «Учредителем автономного учреждения является правительство Республики Хакасия, министерство имущественных и земельных отношений (отдельные полномочия), министерство культуры Республики Хакасия (отдельные полномочия)», конец цитаты. Так вот, к «отдельным полномочиям» минимущества относится назначение директора театра «Сказка».

Значит, Окольников – сотрудник минимущества?

Ой, здесь все сложно: как следует из официального ответа на наш запрос, минимущество выступает работодателем директора, назначает его и заключает с ним трудовой договор. Но при этом Игорь Окольников является сотрудником ГАУК «Сказка»! И по закону все верно, поскольку директор и его подчиненные обязаны трудиться в одном юридическом лице. В противном случае получилось бы, что минимущество передало Окольникова в аренду по аутстаффингу (заемный труд) персонала. Но Трудовой кодекс с этого года запрещает использование заемного труда.

А где директор «Сказки» получает зарплату?

Заработную плату директор театра Игорь Окольников получает в ГАУК «Сказка».

Так кому в итоге подчиняется директор «Сказки» Окольников?

Мы и наши эксперты полагаем, что все же минкультуры, которое возглавляет его супруга Светлана Окольникова. Смотрите: деньги на финансирование «Сказки» идут через минкультуры, государственное задание для театра формирует также министерство культуры, и финансируется это задание тоже через минкультуры. А значит, по логике, и отчитываться о выполнении госзадания директор должен перед минкультуры. Ну не перед минимуществом же? То есть, несмотря на то, что директор назначается минимуществом, деньги он получает, утрируя – через супругу, задание получает от супруги и отчитывается тоже перед супругой.

А директоров других хакасских театров тоже назначает минимущества?

В том-то и дело, что нет. Мы ознакомились с постановлениями об учреждении других театров (тоже являющимися государственными автономными учреждениями культуры, как и «Сказка») и их уставами. Так, директора драматического театра им. Лермонтова назначает министр культуры. А минимущество занимается только имуществом. Полномочия минимущества в Хакасском драматическом театре им. Топанова также не простираются дальше имущества и сделок с ним. Директора театра «Читiген» назначает и снимает опять же министр культуры.
Таким образом, только директор театра «Сказка» назначается непрофильным министерством.

Часть вторая. Мнения

окольников

Директор театра «Сказка» Игорь Окольников.

Короткое резюме, с которым согласны опрошенные нами эксперты, таково: во всей истории с назначением директора театра «Сказка» есть несколько противоречий законам РФ и документам РХ. Общие выводы таковы, что юристы правительства попытались уйти от установок закона, чтобы безболезненно оставить Светлану Окольникову министром и не увольнять Игоря Окольникова с поста директора театра «Сказка». Но при этом все очень запутано и спорно.
А теперь подробнее.

Нарушен ли федеральный закон об автономных учреждениях?

Это самая сложная и запутанная часть нашей истории. Досконально разобраться в ней простому обывателю не под силу. Поэтому «ШАНС» не будет цитировать сложные для понимания формулировки и вдаваться в юридические подробности. Суть в том, что Федеральный закон «Об автономных учреждениях» запрещает иметь нескольких учредителей.
Статья 6. «Автономное учреждение может иметь только одного учредителя». Формально все в порядке: у театра «Сказка» один учредитель – Республика Хакасия (которая раздает в дальнейшем полномочия). Учредитель может наделять функциями учредителя орган исполнительной власти, который координирует и (или) регулирует деятельность «Сказки» в СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ отрасли – в нашем случае в сфере культуры и искусства, архивного дела и кино, а это минкультуры.
С учетом анализа ФЗ «Об автономных учреждениях», положения о минкультуре РХ, положения о минимуществе РХ должна быть следующая схема:
Учредитель и собственник имущества ГАУК «Сказка» – Республика Хакасия:
♦ от имени РХ полномочия УЧРЕДИТЕЛЯ должно осуществлять минкультуры;
♦ от имени РХ полномочия СОБСТВЕННИКА имущества должно осуществлять минимущества РХ.

Но, как считают наши эксперты, в случае со «Сказкой» юристы правительства «поиграли» с понятиями, что дало право минимуществу (у которого нет полномочий в сфере культуры и искусства, архивного дела и кино) выступить в качестве учредителя и получить возможность назначать директора.
Как будто все законно, но «ШАНС» поставил бы это под сомнение. Во-первых, потому что из федерального закона «Об автономных учреждениях» следует, что учредитель должен быть один. И он вроде бы один – Республика Хакасия. Но, по мнению наших экспертов, лицо, которое осуществляет функции учредителя, тоже должно быть одно – минкультуры.

Интересные совпадения

Минимущество РХ назначило Игоря Окольникова директором театра «Сказка» приказом от 13 февраля 2015 года. А тремя днями ранее – 10 февраля 2015 года – был принят новый устав театра. То есть сначала приняли устав в новой редакции, переписав, как нам кажется, его положения под нового директора – мужа министра культуры. При этом тот устав, который размещен на официальном сайте театра «Сказка», не соответствует уставу, который до сих пор содержится в крупнейшей правовой базе РФ «КонсультантПлюс».
Смотрите, вот что написано в уставе из «Консультанта»: «7.1. Автономное учреждение возглавляет директор. Директор назначается и освобождается от должности министром культуры Республики Хакасия по согласованию с главой Республики Хакасия – председателем правительства Республики Хакасия».
Тогда как в уставе на сайте «Сказки» такой статьи нет и назначение директора прописано в статье 6 и директора назначает минимущества.
Ну, возможно, косячок такой – ну, забыли заменить документ.
Что касается изменений в устав накануне назначения Окольникова директором, то, в частности, были изменены полномочия минимущества, министр Окольникова была удалена из наблюдательного совета, на ее место назначена ее заместитель.

И вывод

Выводы, конечно, – прерогатива надзорных органов. И мы полагаем, что есть основания прокуратуре заинтересоваться положениями Устава ГАУК «Сказка», а также законностью полномочий минимущества и минкультуры с учетом семейственности и соподчиненности мужа жене. Ведь Светлана Окольникова (глава минкультуры) является надзорным и контролирующим органом по деятельности ее супруга, как директора, в том числе по выполнению госзаказа. Нас также интересует, получил ли Игорь Окольников от минкультуры хоть какое-то взыскание за конфликт, возникший в театре. А то, что конфликт – не выдумка «одного-двух недовольных», может подтвердить аудиозапись недавнего собрания коллектива с участием и министра культуры, и директора театра (запись имеется в распоряжении редакции).
Но даже если трудоустройство директора «Сказки» является законным и это решение не будет в дальнейшем пересматриваться, никуда не денешься от очевидного факта: у Игоря Окольникова совершенно особое положение среди прочих руководителей культурных учреждений Хакасии. И кто докажет, что это не благодаря его родству с министром культуры?

Фото Игоря Окольникова с его страницы в Facebook

ps: На данный момент Светлана Окольникова является и.о. министра культуры в связи с отставкой правительства.

Сколько получает директор театра Сказка»? Поверхностный сравнительный анализ.

Почему поверхностный? Да потому, что мы не можем вычленить из общих доходов г-на Окольникова его чистую заработную плату по основному месту работы. Он ведь еще и композитор и может получать гонорары и роялти за свои произведения. Так что сумма, которую мы получим, поделив доход на 12 месяцев, не может считаться его зарплатой. Имейте в виду.
Зато мы точно знаем, какая зарплата по мнению Игоря Окольникова считается большой.
– Зарплаты-то у нас как раз больше – под тридцать (тысяч рублей). Есть еще премии, льготы, – сказал он в апреле «ШАНСУ» отвечая на вопрос «не из-за маленьких ли зарплат покидают молодые артисты «Сказку».
Еще одно важное уточнение! Декларации о доходах директора театра «Сказка» Игоря Окольникова мы не нашли – ни в отчете директоров госучреждений, подведомственных минкультуры, ни среди деклараций сотрудников минимущества*. Поэтому о доходах Игоря Ярославича будем судить по декларации его супруги – министра культуры Хакасии Светланы Окольниковой.

Итак, доход в 2016 году – 1 млн 619 тыс. рублей с копейками. Условный ежемесячный доход – 135 тыс. рублей.
Кстати, примерно такой же доход у министра имущественных и земельных отношений Елены Соломоновой и министра здравоохранения Натальи Коган – они заработали по 1 млн 700 тыс. рублей.

А теперь посмотрим, сколько заработали в 2016 году директора других хакасских театров.
Директор театра «Читiген» Виталий Канзычаков – 1 млн рублей с копейками.
Директор русской драмы им. Лермонтова Юлия Трошкина – 727 тыс. рублей с копейками.
Директор Хакасского драматического театра им. Топанова Владимр Чустеев – 873 тыс. рублей с копейками.


* Если же мы ошибаемся и декларация Игоря Окольникова опубликована в каком-то секретном месте, просим знающих указать нам это место. С радостью признаем свою неправоту.

Редакция газеты Редакция газеты Редакция газеты Редакция газеты Редакция газеты Редакция газеты Редакция газеты
Редакция газеты "Шанс"
Рекламно-информационная газета “Шанс” выпускается с 1993 года. Тираж издания – 24 тыс. экземпляров. Выходит еженедельно по четвергам. Продается в розницу. Зона распространения – Абакан, Черногорск, Саяногорск, Минусинск, Шушенское, Абаза, Аскиз, Таштып, Бея, Курагино, а также Краснотуранский, Минусинский и Ермаковский районы. Редакционный блок наполняется текстами различных жанров, рассказывающими о проблемах, событиях и людях Хакасии, а также практически родного Юга Красноярского края, с которым республику связывают прочные экономические и социальные связи.
Показано 6 комментариев
Что скажете?
  1. tonyabakan:

    “Быть мужем министра культуры и директором культурного учреждения – это законно? Разбираемся.
    Что отвечает министерство культуры РХ?
    На запрос «ШАНСА», не противоречит ли закону тот факт, что директор театра «Сказка» Игорь Окольников является мужем министра культуры Светланы Окольниковой, нам ответили – однозначно нет.” А ДЛЯ ЧЕГО ОСТАЛЬНЫЕ “МНОГАБУКАФ”???)))

  2. Вообще странно все это!!! Это же налицо нарушение закона!!! Необходимо подать по этому поводу заявление в Ген прокуратуру, местному, скорее всего, напрасно, в виду высокого положения фигурантов. Как может муж подчиняться жене!!! Это же нонсенс!!! Как может театр подчиняться минимуществу – БРЕД!!! Все шито белыми нитками!!! Страдает творческий коллектив одного из знаковых театров республики. А помните уход Ибрагимова, который и вывел этот театр на российскую сцену? А почему он ушел? А если еще подумать по поводу финансирования? То есть, бюджет “Сказки” получается семейный бюджет? Все это очень настораживает, надеюсь что это не так, но если так, то это уже не кумовство, а реальная коррупция!!!

  3. Уважаемая редакция! Из-за ваших тут разбирательств, г-жа Окольникова развернула кампанию сбора подписей в свою защиту и поддержку в подведомственных ей учреждениях, филармонии и театрах. Данное мероприятие в ключевых пунктах сбора подписей сопровождалось личным присутствием Светланы Анатольевны в напускной маске доброй лисы (см. фото выше), а кое-где пришлось снять масочку и погрозить пальчиком. Ведь невозможно свыкнуться с мыслью, что «семейный бизнес» может в одночасье «накрыться медным тазом». Мужу-композитору придётся вернуться в ресторан лабать шансон, а самой уйти в простые функционеры. И как жить?!

    • Да и лабух он посредственный,а композитор из него никакой.Вообще давно пора эту парочку пнуть под зад, засиделись уже на своих местах,пусть молодые рулят.

  4. Кто-ж ему скажет, что композитор он никакой? Окольников искренне верит, что талантлив и со вкусом музыкальным и эстетикой всё в порядке. И не так важно, что штампованно-шаблонно и как-то по-ресторанному все его опусы звучат. Это понятно. Ностальгия. В театре он человек случайный. Супруга, будучи директором «Сказки», забрала мужа, который работал музыкантом в ресторане, к себе в театр на должность завмуза. После карьерного взлёта, став министром культуры, она сделала его уже директором. Поэтому своё руководство театром (особенно это проявилось при отсутствии главного режиссёра) он организовал по образу и подобию ресторанного ВИА (зачем что-то выдумывать, когда есть личный опыт и наработки). Спектакли и детские и взрослые должны быть одинаково понятны и просты, без сложных сюжетных перепетий, с обилием музыки и песен, чтобы зритель остался доволен увиденным и услышанным, пребывал в хорошем настроении и обещал вернуться. Если материал не соответствует «стандарту» – его необходимо доработать: сократить и упростить а заодно и написать новую музыку. Желательно сделать из него мюзикл, чтобы основная профессия «композитор» в полной мере нашла своё применение. Руководитель должен быть один (главный режиссёр нежелателен), чтобы не тянуть театр в разные стороны и не мешать вести театр верным курсом. Благодаря такому «правильному» директорскому подходу, за последних шесть лет не было создано ни одного спектакля, который мог быть хотя бы номинирован на «Золотую маску»!
    Окольников в интервью сказал, что его «больше как-то увлекает перспектива, работа и дальнейшее наше развитие». О какой вообще «перспективе» и «дальнейшем развитии» он говорит? Довести до увольнения актёров, которые отдали десятки лет служению «Сказке», и хорошо помнят ТОТ САМЫЙ театр с самого его становления, и не смогли смириться с сегодняшним его положением и стилем руководства? Ну а про уход молодых артистов и говорить не стоит. «Ну нормально это. Кто-то увольняется, кто-то принимается. Это ротация своеобразная». Значит артисты знаменитой «Сказки» для директора Окольникова и минкультуры всего лишь «расходный материал»?! Как будто это и не театр вовсе, а фабрика по производству резиновых изделий №1, где можно без ущерба для предприятия убрать, заменить, отпустить или довести до увольнения любого работника. Производственный цикл от этого не пострадает! Похоже, что «перспектива и развитие», в понимании Окольникова, это создать обновлённый театр, постепенно избавиться от неугодной «старой гвардии», пригласить на работу молодых артистов, и молодых «одноразовых» режиссёров, которые не будут «выпендриваться», не задавать лишних вопросов, следовать директорским указаниям и рваться в бой!
    Такое ощущение, что семейка «Сусаниных» вот уже лет пять упорно ведёт «Сказку» в известное и выгодное только им направление. А сейчас настало время «оправдаться» за авторитарное и бездарное руководство, за имитацию многолетних поисков «достойного» главного режиссёра, за «разбазаривание» кадров. Лихо изображая бурную деятельность, «бубня» на каждом углу о предстоящем «Чир Чайаане», о приезде множества режиссёров, о планах, которых громадьё, об открытии детского «Бэби-театра».
    Ведь «наверху» непременно заметят, какие они энергичные и созидательные. Авось «пронесёт» и оставят всё как есть. Тем более петиция в поддержку министра уже готова. Подписи собраны. Неважно, что многие «подписчики» совсем не в восторге от совместной деятельности семейного дуэта. Любопытно только, а артисты «Сказки» тоже поставили свои подписи? А как же достоинство и совесть? Да ла-а-дно! Существуют же курилки и гримёрки. Там можно «оторваться по полной». И работать дальше. Или приспосабливаться.

  5. Спасибо тебе, предыдущий оратор – ЗРИТЕЛЬ! По поводу увольняющихся актёров и “многочисленных режиссёров” – всё настолько в точку, не смогла бы лучше выразить свои мысли! Спасибо, что всё сказали за меня! Но ещё хочется добавить и от себя лично: действительно, театр “Сказка” собирает под своей крышей талантливых и уникальных людей, так повелось ещё со времён его создателя – Людвига Устинова. И очень бы не хотелось, чтобы “семейное руководство” превратило легендарный театр республики в местечковый центр дохода одной определённой семьи, ведь театр – это вообще не доходное место, у него цели более культурные и не стоит позволять кому бы то ни было опускать эту планку и занижать вклад Театра “Сказка” в развитие культурного достояния, возможно не только республики Хакасия, но и всей страны.

Оставьте комментарий

XHTML: Вы можете использовать тэги html : <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Шанс в Facebook

Facebook By Weblizar Powered By Weblizar